Clarity Yasası'nda Trump'ın Kripto Sınırları Tartışması

Dijital Varlık Piyasası Netlik Yasası (Clarity Yasası) için ABD Senatosu'ndaki müzakerelerin merkezine, Başkan Donald Trump dahil üst düzey kamu görevlilerinin kripto faaliyetlerini sınırlayan etik maddesi yerleşti. Bu hafta dolaşıma giren nihai çalışma taslağında ilk kez açık biçimde görülen düzenleme, görevdeki bir başkanın kripto sektöründeki davranışlarına federal yasayla sınır getirmeyi hedefliyor. Ancak uygulama yöntemi, geçmiş faaliyetler için muafiyet tanınması ve kuralın geçici olması Demokratların itirazlarını büyüttü.

Beyaz Saray'ın kripto danışmanı Patrick Witt, CoinDesk'e yaptığı açıklamada Trump'ın kendisini davranış kısıtlamalarına tabi tutmayı kabul ettiğini ve bunu daha önce hiçbir başkanın yapmadığını savundu. Witt'e göre düzenleme, Demokratların uzun süredir istediği türden bir taviz içeriyor; buna rağmen Demokratlar Trump'a karşı daha geniş yaptırım yetkileri talep ediyor. Witt ayrıca, tartışmalı etik maddesinin tarihî bir düzenleme olarak görülmesi gerektiğini ve siyasi çekişmelerin bırakılarak yasanın ilerletilmesi gerektiğini söyledi.

Dijital Varlık Piyasası Netlik Yasası hangi sınırlamaları getiriyor?

Taslak, başkan ve başkan yardımcısının yanı sıra Kongre üyeleri ile federal yargıçları da kapsayan üst düzey federal görevlilerin kripto para çıkarmasını veya kripto para projelerine sponsor olmasını geçici olarak yasaklıyor. Cumhuriyetçi Senatör Cynthia Lummis, X'teki cuma günü paylaşımında Trump'ın asgari gerekliliklerin ötesine geçerek daha sıkı güvenlik önlemlerini, anlamlı denetimi ve daha fazla şeffaflığı gönüllü biçimde kabul ettiğini belirtti.

Lummis, CoinDesk'e verdiği röportajda çıkar çatışması kısıtlarını ihlal eden varlıkların kripto platformlarında listelenmesinin de etik hüküm kapsamında yasaklanacağını ifade etti. Kripto sektöründeki bazı isimler, bu listeleme yasağının pratik etkilerini incelemeyi sürdürüyor.

Buna karşılık düzenleme, yürürlüğe girmeden önce yapılmış faaliyetleri kapsam dışı bırakıyor. Ayrıca kripto varlık ihraç etmek ya da sponsor olmak dışında kalan çok sayıda ticari faaliyete yönelik bir yasak bulunmuyor. Bu nedenle Trump'ın World Liberty Financial'daki sahiplik payı gibi öne çıkan bağlantılarının tümünü bırakmak zorunda kalması beklenmiyor. Trump'ın bazı yatırımları doğrudan erişemeyeceği tröstlere devretmek gibi hukuki mesafe yaratacak adımlar atması gerekebilir.

Demokratların itirazı: Denetim yetkisi ve 2029 sınırı

Massachusetts Demokrat Senatörü ve Senato Bankacılık Komitesi'ndeki partisinin en üst düzey üyesi Elizabeth Warren, Trump'ın 2025 için açıkladığı kripto kazançlarına atıfla kripto girişimlerinden 1,4 milyar doların üzerinde gelir elde ettiğini söyledi. Warren, taslağın Trump'ın yeni bir 1,4 milyar dolarlık kripto kazancı elde etmesini engellemeyeceğini ve başkanın önerilen yasayı görmezden gelebileceğini savundu.

Demokratların temel itirazlarından biri, Dijital Varlık Piyasası Netlik Yasası kapsamındaki yaptırımın yalnızca federal kolluk mekanizmasına, yani ABD Adalet Bakanlığı'na bırakılması. Taslakta Adalet Bakanlığı'nın bir ihlal için açabileceği ceza davası ve uygulayabileceği para cezası sınırlandırılıyor; para cezası 500 bin doları aşamıyor. Demokratlar ise Trump'ın Beyaz Sarayı tarafından engellenemeyecek şekilde eyalet başsavcılarına da uygulama yetkisi verilmesini istiyor.

Kısıtlamanın 2029'un başında sona ermesi de tartışmanın diğer önemli başlığı. Yeni bir Demokrat yönetim döneminde görev yapacak bir sonraki Adalet Bakanlığı, kendi görev süresinden önce gerçekleşen faaliyetler için soruşturma yürütemeyecek. Böylece Trump hakkında işlem yapabilecek makam, Trump'ın eski kişisel avukatını ABD başsavcılığına aday gösterdiği kendi Adalet Bakanlığı olacak. Demokratlar, Trump'a bağlı bir ismin başkana karşı güçlü bir yaptırım yaklaşımı benimsemesinin olası görünmediğini savunuyor; Trump'ın geçmişte kendisini soruşturan kişileri görevden aldığı ve onlar hakkında kovuşturma başlatılması talimatı verdiğini hatırlatıyor.

Beacon Policy Advisors'ın analizine göre eyalet başsavcılarına yetki tanınmaması, Demokratlar açısından kabul edilemez bir nokta ve önümüzdeki günlerdeki görüşmelerde en yoğunlaşacakları alan olacak. Maryland Senatörü Angela Alsobrooks da komitede tasarı lehinde oy kullanan iki Demokrattan biri olmasına rağmen metnin yetersiz kaldığını ve güçlendirilmesi gerektiğini söyledi. Komitede Clarity lehine oy veren diğer Demokrat ile kamu görevlilerine getirilecek sınırların baş müzakerecilerinden biri olan senatörün ise taslağı daha sert ifadelerle tanımladığı bildirildi.

Senato takvimi ve 60 oy eşiği

Etik maddesinin yasada bulunup bulunmayacağı konusundaki aylar süren anlaşmazlık, Clarity Yasası'ndaki ilerlemeyi geciktirdi. Senato Çoğunluk Lideri John Thune, perşembe günü yaptığı açıklamada tasarının milletvekillerinin uzun yaz tatili için ayrılmasından önce kabul edilmesi hedefinin gerçekleşmesinin pek olası olmadığını söyledi. Bu takvimin kaçırılması, yasanın 2026 içinde ilerleme şansını ciddi biçimde azaltabilir.

Thune ayrıca Senato'nun Clarity için oyların nerede durduğunu görmesi gerektiğini belirtti. Etik hüküm ile birkaç başka başlık üzerindeki sert anlaşmazlıklar sürerken tasarının kabulü için gerekli 60 olumlu oyun henüz garanti edilmediği ifade ediliyor. Cumhuriyetçi Senatör Bernie Moreno, Demokratların düzenlemeye dair iddialarının görmezden gelinmesi gerektiğini savunarak metni ABD tarihindeki en güçlü etik dili olarak niteledi. Cumhuriyetçi Senatör Thom Tillis ise mevcut metne ilişkin kaygılarını dile getiren isimler arasında yer aldı.

Crypto Council for Innovation, Digital Chamber ve Blockchain Association adlı üç büyük ABD savunuculuk grubunun liderleri, cuma günü Senato yönetimine mektup göndererek iki partili yasama sürecinin ilerleyebilmesi için tasarının genel kurulda öncelikli olarak ele alınmasını istedi. Witt ise Thune'un takvim değerlendirmesine karşı çıkarak Senato'nun tatil öncesindeki son günleri olan ağustosun ilk haftasında harekete geçilmesi için hâlâ bir yol gördüğünü belirtti.

Kripto lobicileri, tasarının kabul edilmemesi halinde ABD'nin hedefe yönelik yaptırım araçları, tüketici korumaları, düzenleyici netlik ve kamu görevlileri için etik standartlardan yoksun kalacağını vurguluyor. Sektördeki bazı üst düzey lobi temsilcileri de Demokratların Trump'ın geçen yıl kripto çıkarlarından 1 milyar doların üzerinde gelir elde etmesi nedeniyle hapse atılmasını sağlayacak bir sonuç beklemelerinin gerçekçi olmadığını; elde edilebilecek en ileri sonucun başkanın ticari çıkarlarını hedefleyen bu sıra dışı etik kural olduğunu savunuyor.